“登记难”破除了,协会、商会前路怎么走?
http://www.weld21.com 2013-10-30 11:21 作者: 记者 顾春


  人民网杭州10月27日电 (记者顾春)今天,“2013年中国民间商会论坛”在浙江大学举行。本届论坛的议题是,实行一元化(直接登记)管理体制后,行业协会商会该如何健康发展?70余名专家学者、民政及工商联等相关部门负责人,以及优秀行业协会商会代表等参加探讨。
  
  论坛围绕两个主题报告,即“迎接行业协会商会发展的大时代——后双重管理体制时代的行业协会商会发展”和“直接登记制下的社会组织行政监管研究”。
  
  “‘双重管理’一直是我国社会组织管理体制的核心内容,近年来广受诟病。当前,我国社会组织管理体制面临重大突破,正在走向后双重管理体制时代。双重管理体制的终结将破除行业协会商会‘登记难’的问题,为行业协会商会开辟更大的发展空间。”浙大公共管理学院常务副院长郁建兴教授介绍。
  
  论坛认为,行业协会商会发展不仅与“登记”有关,也与监管和培育制度有关。行业协会商会的自我定位、自我实现和自我规范成为应对重点。因此,在后双重管理体制时代,行业协会商会需不断自我完善,以在同行竞争中获得优势。在行业协会商会监管方面,需要从“事前监管”转向“事前监管”、“过程监管”和“事后监管”相结合;从行政干预式监管转向以法律法规为依据的合规性监管;需要实现监管主体的多元化和监管方式的多样化,尤其重视发挥行业协会商会的自我监管和社会监管的作用,以实现合规性监管与行业协会商会依法自治的统一。深圳大学教授黎军提出,直接登记制度具有“准入门槛低”、“去行政化”等优势,深圳市作为先行在推行城市,发现也有登记管理机关与其他政府职能部门职责不明、登记管理机关执法力量匮乏、登记管理机关行政权力和对社会组织影响力过于膨胀等一系列问题。
  
  据悉,中国民间商会论坛活动始于2001年。国务院发展研究中心研究员吴敬琏等出席了本次论坛。


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